界面新闻记者 | 杨舒鸿吉

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近日，上海市人民政府办公厅印发《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案（2023-2025年）》（下称《行动方案》）。

《行动方案》将提升上海数据交易所能级作为首个重点任务。在交易规模上，《行动方案》提出，到2025年，挂牌5000个可交易数据产品，服务10万家数据供需主体。此外，《行动方案》也对交易规则、数商生态建设做出了具体规划。

《行动方案》引发相关机构关注。

普华永道中国数字咨询业务总监杨通鹏指出，《行动方案》设立了总体目标，用数据来说话，让目标更具体。《行动方案》提到“打造数据资源新枢纽，加快培育数据要素市场”，架构清晰，并且一手抓发展一手抓安全。

杨通鹏表示，未来普华永道将瞄准5000个可交易数据产品及10万家数据供需主体的目标，服务更多企业开展数据治理工作，帮助提供高价值数据产品。

围绕数据产品，《行动方案》强调要创新数据产品供给——构建面向大模型的高质量语料库；面向金融、航运、科创、贸易、制造等领域打造知识型数据产品；编制数据资源地图，发布数据产品名录。

“加强数据产品新供给为企业数字化转型和我们这样的数商带来了很多机会，《行动方案》还特别提出建立数据产品定价模型和价格形成机制，构建数据交易价格评估指标体系，深化企业采信机制，这点抓到了龙头。”杨通鹏分析道。

《行动方案》还提出要建设数据要素价值转化体系，打造国家级数据交易所，依托全国数据交易联盟，深化数据交易机构合作，并对数据交易制度体系建设、基础设施布局等方面作出规划，包括探索建立数据交易仲裁机制，面向全国布局数据交易链等枢纽型平台设施，多措并举促进数据高效合规流通交易。

杨通鹏指出，《行动方案》构建以知识增加为导向的收入分配机制，保障市场主体在数据创造中形成的财产权益，这对咨询公司来说将是巨大的机会。目前普华永道在数据资产入表、产权、定价等方面已经做了一些试点，未来将加强协同，推进数据资产化的评估，特别是在金融、农业行业加强试点。

《行动方案》强调要建立数据要素价值转化体系，探索形成以上海数据交易所场内交易为纽带的数据资产评估机制。

在协力律师事务所高级合伙人江翔宇看来，数据资产入表将是数据产品场内交易扩大的“牛鼻子”，数据资产入表必须实现数据产品交易的价值公允和登记可验证、不可篡改等基础要求，而场内交易具有天然优势。

《行动方案》要求提升上海数据交易所能级。

2021年11月25日，上海数据交易所揭牌成立。界面新闻记者获悉，目前，上海数交所汇聚优质数据要素资源，构建了金融、航运交通、国际等多个数据产品板块，挂牌产品近1400个。上海数交所官网已经于7月7日上线语料库，累计挂牌近30个语料数据产品，包含文本、音频、图像等多模态，覆盖金融、交通运输和医疗等领域。

上海数交所探索数据资产入表路径，创新性地提出了数据资产形成的“三步蒸馏法”，按照“数据资源-数据产品-可交易数据产品-数据资产”的途径确认数据资产。

今年7月25日，上海数交所发布了《关于开展促进数据要素流通专项补贴的通知》，试点实施专项补贴，支持数据产品登记挂牌和交易。

为了鼓励各市场主体积极挂牌数据产品并参与交易，上海数交所还将于8月21日发布“繁荣计划”，进一步扩大覆盖范围，充分激发数据要素市场活力，不断做大市场规模。

目前，上海数交所通过优化多板块运营体系、积极构建数商生态体系、加快建设全国多层次数据要素市场来夯实交易运营体系、持续活跃场内交易，特别是加大市场推广活动力度，持续开展供需对接等系列活动。今年上半年，上海数交所就累计组织高能级市场活动超30场，为活跃场内交易提供支撑。

上海数交所向界面新闻记者透露，经过一年多的市场实践，上海数交所对数商的市场画像有了更清晰的认知，对培育方向有了更明确的规划，对生态模式有了更精准的定位。围绕完善交易制度、扩大产品供给、完善基础设施建设、提升交易活跃度四大方面，上海数交所已初步构建数商生态体系。